Етичен кодекс

ЕТИЧЕН КОДЕКС
НА ОБЩИНСКИТЕ СЪВЕТНИЦИ
В ОБЩИНСКИ СЪВЕТ – ЦЕНОВО

ПРИЕТ С РЕШЕНИЕ № 229 ПО ПРОТОКОЛ № 38/30.09.2025 г.
ИЗМ. ДОП. С РЕШЕНИЕ № 231 ПО ПРОТОКОЛ № 39/29.10.2025

Просперитетът и благоденствието на нашата община зависят от осъществяването на ефективното и отговорно местно самоуправление, както и от успешното сътрудничество между населението на общината и нейните избраници – общинските съветници. Нашата мисия е да формираме единна политика за развитие на общината, както и да осигурим условия за предоставяне на населението общински услуги с най-високо качество.

За да изпълняваме ефективно тази своя мисия ние спазваме посочените в този Етичен кодекс морални ценности, като нравствен и професионален дълг както към самите себе си, така и към общността, на която служим.

Етичният кодекс на общинския съветник съдържа основни етични и морални норми, които служат като стандарт – модел на поведение за общинския съветник при упражняване на правата и изпълнение на задълженията му.

I. Общи положения
Член 1
Същност на кодекса
1.1. Настоящият кодекс съдържа основни етични и морални норми и конкретизира стандартите на поведение на общинските съветници.
1.2. Този кодекс се прилага към всички общински съветници.
1.3. Този кодекс влиза в сила след неговото утвърждаване от Общински съвет - Ценово.

II. Принципи
Член 2
Върховенство на закона и обществения интерес
2.1. Представителят на изборна длъжност притежава мандат, подчинен на Закона и изпълнява своите задължения в съответствие с Конституцията, международните актове, ратифицирани по конституционен ред от Република България и законите на страната, като защитава интересите на цялото население от Община Ценово по съвест и вътрешно убеждение, независимо от вота на избирателите.
2.2. При изпълнение на своите отговорности представителят на изборна длъжност служи на обществения интерес, като с поведението и отношението си е длъжен да изгражда доверие между местната власт и гражданите. Пред обществото отговаря с откритост и воля за своите решения, като представя аргументите, с които може да ги защити, базиращи се на законови правила и процедури.
2.3. Общинският съветник има право на собствени политически убеждения и мнения, но при изпълнение на задълженията си е длъжен да избягва всякакви действия, повлияни от личните му политически възгледи, както и такива, които подсказват, че поведението му се основава на политически пристрастия .

Член 3
Безпристрастност
3.1. Представителят на изборна длъжност не може да има специално отношение или да отдава предимство на което и да било физическо или юридическо лице, различно от това, което дължи на всяко друго.
3.2. Представителят на изборна длъжност при изпълнение на задълженията си е длъжен да избягва всякакви действия, повлияни от личните му политически възгледи. Поведението му да не се основава на политически пристрастия и да се ръководи от интересите на цялото общество, без оглед на политическите убеждения на избирателите.

Член 4
Публичност
4.1. Представителят на изборна длъжност при поддържане на връзката с избирателите си да насърчава открития обмен на идеи.
4.2. Да не разкрива информация, която съставлява държавна тайна и общинска информация по смисъла на чл. 5.
4.3. Да не разгласява сведения, отнасящи се до личния живот и доброто име на гражданите.
4.4. Представителят на изборна длъжност е задължен да откликва на всяко запитване от обществеността относно изпълнението на своите функции, както и за действията си по отношение на структурите, които ръководи.

Член 5
Обществен дълг и личен интерес
5.1. Представителят на изборна длъжност да не използва прерогативите на своя пост в полза на интереса на лица или групи с цел извличане на пряка или косвена лична облага от това.
5.2. Представителят на изборна длъжност може да използва служебното си положение и общинското имущество само в интерес на гражданите на Община Ценово.
5.3. Представителят на изборна длъжност по време на мандата да не предприема действия, с които да осигури своето бъдещо професионално присъствие в институции или организации, над които е осъществявал контрол, докато е бил на изборна длъжност.

III. Конфликт на интереси
Член 10
Личен интерес
10.1. В случаите когато представител на изборна длъжност има пряк или непряк личен интерес по въпроси, разглеждани от Общински съве- Ценово и неговите комисии, то той следва да го обяви (писмено или устно) пред Председателя на Общински съвет – Ценово, съответно председателя на комисията, преди провеждането на обсъждане и гласуване по тези въпроси.
10.2. 3аявеният личен интерес се отбелязва в протокола от заседанието.

Член 11
Имуществени интереси
11.1. Общинският съветник, съгласно чл. 37 от Закона за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ и чл. 62, ал. 1 от Правилник за организацията и дейността на Общинския съвет, неговите комисии и взаимодействието му с общинска администрация, не може да участва при обсъждане и вземане на решения от комисиите и от общинския съвет, които се отнасят до негови имуществени интереси или до интереси на негов съпруг/съпруга и роднина по права и съребрена линия до четвърта степен включително и по сватовство до втора степен включително.
11.2. Публичният служител не участва в решаването на въпроси, които пораждат основателно съмнение за наличието на пряк или косвен, материален или нематериален интерес.

Член 12
Конфликт на интереси
12.1. Граждани, на които е станало известно наличието на конфликт на интереси по отношение на представител на изборна длъжност, могат да отправят писмено искане до Председателя на Общинския съвет, който в 7 дневен срок от получаването му, следва да сезира Комисията по етика.
12.2. Комисията е длъжна да разгледа случая и да вземе отношение.
12.3. Комисията има задължението при поискване от страна на гражданите да запази самоличността им в тайна.
12.4. Комисията по етика не разглежда анонимни сигнали.
12.5. Публичен служител, на когото са станали известни обстоятелства за наличие на конфликт на интереси, може да поиска отвод от участие на заинтересованото лице при решаване на конкретния случай.

Член 13
Отговорност
13.1. Публичният служител при изпълнението на своите функции следва да не допуска поведение или постъпки, които попадат под действащия наказателен кодекс.

IV. Поведение на съветниците в зала
Член 14 (изм. с Решение № 231 по Протокол № 39/29.10.2025 г.)
14.1. Съветникът няма право да прекъсва изказващия се оратор, както и да взема думата, без да му е дадена от председателя.
14.2. Съветникът няма право да отправя лични нападки, оскърбителни думи или заплахи, както и да разгласява данни, отнасящи се до личния живот и накърняващи доброто име на колегите си в обществото.
14.3. Съветникът няма право да нарушава реда в залата.

Член 15 (изм. с Решение № 231 по Протокол № 39/29.10.2025 г.)
Санкции
15.1 За допуснато нарушение на реда при провеждане на заседание на общинския съвет Председателят на Общинския съвет налага на общинския съветник наказание по предвидения ред в Правилника за организацията и дейността на Общински съвет – Ценово, неговите комисии и взаимодействието му с общинската администрация. Председателят на Общински съвет – Ценово уведомява писмено Постоянната комисия по етика за действията на общинския съветник в нарушение на Етичния кодекс.
15.2. Информация за наложеното дисциплинарно наказание се отразява в протокола от проведеното заседание на Общинския съвет. Подаденият писмен сигнал от Председателя на съвета се разглежда от Постоянната комисия по етика.

V. Контрол
16. (изм. с Решение № 231 по Протокол № 39/29.10.2025 г.) За спазването на нормите от настоящия Етичен кодекс следи Постоянната етична комисия към Общински съвет – Ценово, има следните правомощия :
16.1 Да проучва и разследва всички оплаквания и да извършва проверка на сигнали за нарушения на този кодекс.
16.2. Всички жалби за предполагаеми нарушения на разработените на настоящия Етичен кодекс трябва да бъдат в писмена форма и да бъдат подписани от жалбоподателя.
16.3. Ако Постоянната етична комисия стигне до заключение, че съдържащите се в жалбата обвинения са неоснователни, веднага прекратява разследването, като изготвя мотивирано писмено заключение, което изпраща на жалбоподателя и на общинския съветник, срещу когото е била насочена жалбата.
16.4. Ако Постоянната етична комисия констатира нарушение, изпраща на всички общински съветници преписи от жалбата и общо становище относно това, кои разпоредби са нарушени.
16.5. Не по-късно от 14 дни от получаването на жалбата Постоянната етична комисия следва да проведе разследване на твърденията, които се съдържат в нея.
16.6. Постоянната етична комисия следва да предостави възможност на общинския съветник да отговори на обвиненията и да се защити.
16.7. Ако Постоянната етична комисия прецени, че произнасянето по жалбата е извън нейните правомощия, или че извършеното деяние е престъпление или административно нарушение, предлага на Общинския съвет да прекрати разследването и да изпрати всички материали на компетентния орган.
16.8. Ако Постоянната етична комисия установи, че е налице нарушение на Етичния кодекс предлага на Общинския съвет да наложи на извършителя дисциплинарно наказание.
16.9. Ако Общинският съвет стигне до заключение, че са налице ясни и убедителни доказателства за нарушение на настоящия Етичен кодекс, налага следните наказания:
- забележка се прави на всеки съветник, който се е обърнал към друг общински съветник, представител на администрацията, или гражданин в залата с оскърбителни думи;
- предупреждаване да се преустанови нарушението – се налага на съветник, който въпреки от отправената забележка продължава да извършва нарушението, за което са събрани доказателства;
- публично порицание – се налага на общински съветник, който въпреки забележката и предупреждението продължава да нарушава нормите на Етичния кодекс на Общински съвет – Ценово, като същия се порицава публично на заседание на общинския съвет.
16.10. Решението за налагане на дисциплинарно наказание се взема на заседание на общинския съвет с мнозинство повече от половината от всички общински съветници при тайно гласуване, като в гласуването не участва съветникът, за който са налице данни, че е нарушил Етичния кодекс.
16.11. Влезлите в сила актове на съответните компетентни органи, с които се установяват нарушения на Етичния кодекс на общинските съветници, несъвместимост, конфликт на интереси или корупция на общинските съветници се оповестяват публично на интернет страницата на Община Ценово при спазване на нормативните изисквания за защита на личните данни.

Преходни и заключителни разпоредби

§ 1. Всеки публичен служител е длъжен да предприеме всички необходими мерки, за да се съобрази с разпоредбите на настоящия кодекс.
§ 2. Отговорността за съхраняването на информацията носи Председателят на Общински съвет – Ценово.
§ 3. Настоящият Етичен кодекс влиза в сила от дата на приемането му от Общински съвет – Ценово.

Председател Общински съвет /п/
Г. Георгиев